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公共租赁房

发布时间:2018-12-14 10:47:06 浏览量:350  [返 回]

共租赁房是对住房困难人群的过渡性的解决方案,旨在为不属于低收入人群住房困难的人?#20445;?#25552;供住房帮助。公共租赁房不归个人所有,而是由政府公共机构所有,用低于市场价或者承租者承受起的价格,向新就业职工出租,包括一些新的大学毕业生,外地迁移到城市工作的群体等。公共租赁房有规划合理、配套完善等优点,但在?#23548;适?#29992;中也存在户籍、租金等问题。

2017年11月,北京市发布集体租赁住房政策。2018年11月,北京市住房城乡建设委正式发布《关于进一步加强公共租赁住房转租、转借行为监督管理工作的通知》。《通知?#26041;?#21512;北京特色,增加更为严厉的处罚条款,市民可通过“12345”非紧急救助热线对发现的公租房转租、转借行为进行举报。

基本信息

  • 中文名称

    公共租赁房

  • 外文名称

    Public rental housing

  • 性 质

    政治

  • 类 别

    政策

折叠 编辑本段 发展历程

为解决低收入人群的住房问题,美国政府很早就推行“公租房”计划。而“公租房”也在很大程度上?#33322;?#20102;社会的住房压力,成为低收入民众?#26377;?#29983;活梦想的基础。

早在19世纪至20世纪早期,美国政府对贫困人口的住房问题就给予了政策关注,其主要举措是对贫民窟进行大规模改造以提高住房的质量标准。

1936年在亚特兰大兴建的“泰克伍德社区?#20445;?#25104;为美国面向低收入人群的首个“公租房?#27605;?#30446;。

20世纪的经济“大萧条”对美国社会带来巨大冲击,促使政府担当起更大的责任,通过对中产阶层补助的方式扩大“公租房?#27605;?#30446;。

1940年到1942年,在“罗斯福新政”后期,全美建成了8个大型“公租房?#27605;?#30446;。这些房产在二战后逐渐被私人购买,但其中的7个项目直到2009年仍作为“公租房?#27605;?#30446;在运转,并且政府与房产业主建立起有效的合作。

2016年2月3日,财政部为加快发展公共租赁住房,从2016年1月1日至2018年12月31日期间,我国将继续对公共租赁住房建设和运营给予免征房产税等一系?#20852;?#25910;优惠。根据财政部和国家税务总局最新发布的《关于公共租赁住房税收优惠政策的通知?#32602;?#25105;国将对公共租赁住房建设期间用地及公共租赁住房建成后占地免征城镇土地使用税;对公共租赁住房经营管理单位免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。[5]

折叠 编辑本段 发展背景

不能租廉租房,却买不起经济适用房;不能买经济适用房,却买不起商品房;刚刚毕业,收入不低但没有积蓄,买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“?#34892;?#23618;”。尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善,但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。

2007年,中国相关部门就公共租赁房开始调研?#20445;?#19968;个重要背景是,希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。新就业人员的住房问题是中国各地区?#27982;?#20020;的难题。他们虽然不属于低收入群体,但刚?#31449;?#19994;,积蓄少,存在阶段性的住房困难,建立公共租赁房有助于?#33322;?#36825;一问题。[2]

“?#34892;?#23618;”现象普遍出现之后,北京、天津、上海、常州、青岛等城?#26032;?#32493;开工建设或收购了一定规模的公共租赁房房源。这种由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房,为填补住房保障体系的空白提供了可能。

折叠 编辑本段 房屋标准

中国北京、天津、上海等地建设的公租房的一般交房标准为:

1.水、电、气表安装到户;   

2.统一安装入户防盗门;   

3.客厅及卧室地面采用玻化砖,墙面、天棚刷乳胶漆。厨房、卫生间地面、墙面均采用防滑地砖、?#38454;?#22825;棚采用塑钢扣板;

4.卫生间安装吸顶灯、换气扇、蹲便器、成品立柱盆,厨房安装吸顶灯、抽油烟机、成品橱柜、淘菜单盆。承租人只需自己配上家具、电器等即可直接入住。

折叠 编辑本段 基本优势

规划合理

公租房小区主要布局在主城区的聚居区中,有相对成熟的产业支撑。   

交通方便

每个公租房小区均处在轨道交通的站点附近,公交路线充足并适当设置公交转运站场,保证小区?#29992;?#26041;便出行。   

配套完善

超市、农贸市场等生活服务设施配套,设有社区医院、幼儿园、小学、文化、体育、社区管理、警务等公共服务机构和公共活动场地,水、电、气、电?#21360;?#32593;络、通讯配套齐备。   

环境?#21496;?/strong>

由一?#27573;?#19994;企业提供一级标准的服务。通过比选确定有实力、高水平的设计单位,精心设计公租房楼宇立面、小区景观和活动场所,有门禁?#20302;?/a>、周界防范报警?#20302;?#31561;八大智能化?#20302;常?#25104;为标准化的现代居住小区。小区容积率控制在3.5-4.0之间,绿化率35%左右,与周围普通商品房楼盘大体相当。   

户型合理

户型在30-80平方米,60平方米以下的占总量的85%以上,分为单间配?#20303;?#19968;室一厅、两室一厅和三室一厅,厨房、厕所等功能齐全,能满足不同类型人群和家庭的基本居住需求。   

租售并举

在租赁5年期满后,符合条件的承租人可以按以综合造价为基准确定的价格购买。购买后可以继承、抵?#28023;?#19981;得出租、转让、赠予等市场交?#20303;?#22240;特殊原因需转让的,由政府以购房价加利息回购,再作为公租房流转使用。

折叠 编辑本段 申请对象

公共租赁房的供应对象为中低收入住房困难家庭,包括已通过经济适用房、限价房资格审核,?#24615;?#36718;候的家庭以及其他住房困难家庭,还有刚毕业的大学生和外来务工人员。[3] 已取得廉租房、经适房、两限房资格的家庭无须再次申请,符合廉租房、经适房、两限房申请条件及家庭中有60岁(含)以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或重点工程拆迁的优先配租。

折叠 编辑本段 申请条件

针对具体申请条件,中国各地区的政策略有差异:

北京申请公租房条件

住房保障政策渐破户籍藩篱住房保障政策渐破户籍藩篱

2011年10月19日,北京市公布了公租房细则,外地人正式纳入可申请?#27573;А?#36890;知规定,非京籍人士来京连续稳定工作满一年,能提供暂住证明、公积金证明或社保证明,本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。对于非京籍申请者的收入条件无限制。

2017年准入条件:

一是必须是在京有稳定就业,且从事的产业行业不得在禁限目录?#27573;?#20869;;

二是要求家庭成员在京均无住房,在京没有购房记录,且未享受过保障性、政策性住房;

三是与居住证政策挂?#24120;?#35201;求已办理居住证。申请公租房的,具有完全民事行为能力、45周岁以下,在京连续缴纳社保或个税满60个月。[6]

重庆公租房申请条件

重庆市申请公共租赁房的条件为:年满18周岁,在主城区工作的本市无住房或家庭?#21496;?#20303;房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭,大中专院校及职校毕业后就业人员及进城务工、外地来主城区工作的无住房人员。申请时需提供相应材料,如:除了公租房申请表、本人和共同申请人身份证明、婚姻证明外,个体工商户需提供营业执照和税收缴纳证明;主城区退休人员需提供养老待遇领取证明或原工作单位出具的退休证明等。

武汉公租房申请条件[1]

1、本市住房困难家庭

(1)申请?#21496;?#26377;本市城镇常住户口,共同申请?#21496;?#26377;本市城镇常住户口或持有武汉市居住证,年?#28909;司?#26376;收入低于3000元(单身3500 元),无房户或?#21496;?#20303;房建筑面积低于16平方米;

(2)申请人有稳定的工作或收入来源。

2、新就业职工

(1)申请人及共同申请?#21496;?#26377;本市城镇常住户口或持有武汉市居住证,大中专及以上学历,且毕业未满6年,?#21496;?#26376;收入低于3000元(单身3500元);[1]

(2)申请人?#24310;?#29992;人单位签订一年以上(含一年)期限的固定劳动(聘用)合同,且正常缴纳社会保险金或住房公积金;

(3)申请人和共同申请人在本市?#27573;?#20869;无房且未承租公房。

深圳公租房申请条件[3]

根据《深圳市公共租赁住房轮候与配租暂行办法》的规定,申请轮候公共租赁住房,应当符合下列条件:

(一)、申请人年满18周岁

提出轮候申请之日满18周岁,含当日。

(二)、申请?#21496;?#26377;深圳市户籍

投靠?#20248;?#21462;得本市户籍的?#29992;?#19981;能作为申请人。

(三)、社会保?#25112;?#36153;时间要求

1.申请人日参加本深圳社会保险累?#24179;?#36153;3年以上

①时间计算截止在提出轮候申请之前;②险种指养老保险或者医疗保险,不含少儿医疗保险等。

2.申请?#21496;?#26377;大学本科及以上学历或者中级及以?#29616;?#31216;的,参加本市社会保险累?#24179;?#36153;1年以上

①时间计算截止在提出轮候申请之前;②险种指养老保险或者医疗保险,不含少儿医疗保险等。

(四、)申请人住房状况、补贴领取状况要求[3]

1.申请人及其配偶、未成年?#20248;?#25110;者其他共同申请人在本市?#20174;?#26377;任何?#38382;阶?#26377;住房(含住房建设用地,下同),

2.申请人及其配偶、未成年?#20248;?#25110;者其他共同申请人在本市未领取购房补贴,

3.申请人及其配偶、未成年?#20248;?#25110;者其他共同申请人在提出轮候申请之日前3年内未在本市转让过或者因离婚分割过自有住房;

4.申请人及其配偶或者其他共同申请人提出轮候申请?#20445;?#26410;租住任何?#38382;?#30340;保障性住房(包括廉租住房、公共租赁住房等)。

正在本市领取租房货?#20063;固?#30340;,可以申请轮候公共租赁住房,经轮候选房并承租公共租赁住房的,停止享受租房货?#20063;固?/p>

广州申请公租房条件[4]

一、公租房申请要求:

(一)户籍要求:

申请人及共同申请的家庭成员应?#26412;?#26377;本市市区城镇户籍,并在本市工作或居住。申请人配偶非本市市区城镇户籍但在本市工作或居住的,应当作为共同申请的家庭成员。户籍因就学、服兵役等原因迁出本市市区的,可作为家庭成员共同申请。

(二)收入资产要求:

申请时上一年家庭年可支配收入标准:

1、1人户低于24795元;

2、2人户低于45458元;

3、3人户低于61989元;

4、4人及以上家庭低于74388元。

(三)家庭资产净值标准:

1、1人户低于13万元;

2、2人户低于24万元;

3、3人户低于33万元;

4、4人及以上家庭低于44万元。[4]

折叠 编辑本段 申请材料

从2014年起,各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房。将进一步完善申请受理渠道、审核准入程序和租金定价机制。

1、本人?#20013;?#30003;请书(黑色水性?#36866;?#20889;,签名按手印);[2]

2、申请人+共同申请人(除申请人之外的家庭成员或合租人)的身份证原件及?#20174;?#20214;(正反两面);

3、申请人+共同申请人的户口簿原件及?#20174;?#20214;;

4、婚姻证明:

(1)单身/离异/丧偶的,需民政局婚姻登记机构开具单身证明;

(2)离异人员离婚协议书,房屋财产分割证明(法院判决);

(3)已婚人士的结婚证原件及?#20174;?#20214;;

5、收入证明(所有成员均须出具,证明要求原件):

(1)有工作单位人?#20445;?#24037;作收入证明(申请社区发放)+近12个月工资存折明细/银行对账单(要求:加盖单位公章及财务章);

(2)灵活就业人?#20445;?#21333;位证明(注明:单位地址、电话、联系人);

(3)无业人?#20445;?#26412;人书面说明,门?#30333;?#38271;+?#29992;?#20195;表证明+居住地社区+街道核实后盖章;

(4)在校学生,出具学生证+在校证明(注明:入学时间,全日制/自修,大专/本科,学制年限);

(5)就?#30340;?#40836;段?#29992;瘢?#22343;须出具有无缴纳社保、医保?#23616;ぃ?a class="reference_sup" name="refer_5372941-5608899-3194179" href="#refff_5372941-5608899-2">[2]

6、房产证明:

(1)户籍地房产证明;

(2)租住房屋的家庭或个人,房屋备案证明(居住地社区警务室办理);

(3)借住?#23376;?#25151;的家庭或个人,a.借住房屋的房产证明(原件及?#20174;?#20214;);b.房主户口以及本人页(原件及?#20174;?#20214;);c.居住地居委会开具借住证明(注明?#23376;?#20851;系及时间)

7、有以下情况者,需出具以下证明:

(1)如户口与房产证地址不一,需出具同一地址证明;

(2)本市户口迁入满一年,需提供迁出地相关房产证明及房主户口首页+本人页,原件及?#20174;?#20214;;[2]

折叠 编辑本段 管理办法

公共租赁住房管理办法》 已经第84次部常务会议审议通过,现予发布,自2012年7月15日起施行。

折叠 第一章

总 则

第一条 为了加强对公共租赁住房的管理,保障公平分配,规?#23545;?#33829;与使用,健全退出机制,?#36139;?#26412;办法。

第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理,适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集,可以由政府?#36466;剩?#20063;可以由政府提供政策支持、社会力量?#36466;省?/p>

公共租赁住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。

第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设(住房保障)主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。

第五条 直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息?#20302;?#24314;设,建立和完善公共租赁住房管理档案。

第六条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、?#31471;摺?/p>

住房城乡建设(住房保障)主管部门接到举报、?#31471;擼?#24212;当依法及时核实、处理。

折叠 第二章

申请与审核

第七条 申请公共租赁住房,应当符合以下条件:

(一)在本地无住房或者住房面积低于规定标准;

(二)收入、财产低于规定标准;

(三)申请人为外来务工人员的,在本地稳定就业达到规定年限。

具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区?#23548;是?#20917;确定,报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

第八条 申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定,提交申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。

申请人提交的申请材料齐全的,市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理,并向申请人出具书面?#23616;ぃ?#30003;请材料不齐全的,应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。

对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房,用人单位可?#28304;?#34920;本单位职工申请。

第九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门,对申请人提交的申请材料进行审核。

经审核,对符合申请条件的申请人,应当予以公示,经公示无异议或者异议不成立的,登记为公共租赁住房轮候对象,并向社会公开;对不符合申请条件的申请人,应当书面通知并说明理由。

申请人对审核结果有异议,可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

折叠 第三章

轮候与配租

第十条 对登记为轮候对象的申请人,应当在轮候期内安排公共租赁住房。

直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济发展水平和公共租赁住房需求,合理确定公共租赁住房轮候期,报本级人民政府批准后实施并向社会公布。轮候期一般不超过5年。

第十一条 公共租赁住房房源确定后,市、县级人民政府住房保障主管部门应当?#36139;?#37197;租方案并向社会公布。

配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积,租金标准,供应对象?#27573;В?#24847;向登记时限等内容。

企事业单位?#36466;?#30340;公共租赁住房的供应对象?#27573;В?#21487;以规定为本单位职工。

第十二条 配租方案公布后,轮候对象可以按照配租方案,到市、县级人民政府住房保障主管部门进行意向登记。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门,在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的,应当书面通知并说明理由。

第十三条 对复审通过的轮候对象,市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式,确定配租对象与配租排序。

综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果应当向社会公开。

第十四条 配租对象与配租排序确定后应当予以公?#23613;?#20844;示无异议或者异议不成立的,配租对象按照配租排序选择公共租赁住房。

配租结果应当向社会公开。

第十五条 复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等,可以优先安排公共租赁住房。优先对象的?#27573;?#21644;优先安排的办法由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区?#23548;是?#20917;确定,报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

社会力量?#36466;?#21644;用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房,只能向经审?#35828;?#35760;为轮候对象的申请人配租。

第十六条 配租对象选择公共租赁住房后,公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。

租赁合同签订前,所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。

第十七条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容:

(一)合同当事人的名称或姓名;

(二)房屋的位置、用?#23613;?#38754;积、结构、室内设施和设?#31119;?#20197;及使用要求;

(三)租赁期限、租金数额和支付方式;

(?#27169;?#25151;屋维修责任;

(五)物业服务、水、电、?#35745;?#20379;热等相关费用的缴纳责任;

(六)退回公共租赁住房的情形;

(七)违约责任及争议解决办法;

(八)其他应当约定的事项。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设(住房保障)主管部门应当?#36139;?#20844;共租赁住房租赁合同示范文本。

合同签订后,公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在30日内将合同报市、县级人民政府住房保障主管部门备案。

第十八条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。

第十九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门,按照略低于同地段住房市场租金水平的原则,确定本地区的公共租赁住房租金标准,报本级人民政府批准后实施。

公共租赁住房租金标?#21152;?#24403;向社会公布,并定期调整。

第二十条 公共租赁住房租赁合同约定的租金数额,应当根据市、县级人民政府批准的公共租赁住房租金标准确定。

第二十一条 承租人应当根据合同约定,按时支付租金。

承租人收入低于当地规定标准的,可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。

第二十二条 政府?#36466;?#30340;公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库,实行收支两条线管理,专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第二十三条 因就业、?#20248;?#23601;学等原因需要调换公共租赁住房的,经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意,承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

折叠 第四章

使用与退出

第二十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配?#21672;?#26045;的维修养护,确保公共租赁住房的正常使用。

政府?#36466;?#30340;公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配?#21672;?#19994;服务设施租金收入解决,不足部分由财政预算安排解决;社会力量?#36466;?#24314;设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。

第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配?#21672;?#26045;的规划用?#23613;?/p>

第二十六条 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的,应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第二十七条 承租人有下?#34892;?#20026;之一的,应当退回公共租赁住房:

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(?#27169;?#22312;公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租?#21496;?#19981;退回公共租赁住房的,市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回;逾期不退回的,市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十八条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。

公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查,发现有违反本办法规定行为的,应当及时依法处理或者向有关部门报告。

第二十九条 承租人累计6个月以上拖欠租金的,应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉?#24076;?#35201;求承租人腾退公共租赁住房。

第三十条 租赁期届满需要续租的,承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民政府住房保障主管部门提出申请。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的,?#21152;?#32493;租,并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的承租人,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位,可以向人民法院提起诉?#24076;?#35201;求承租人腾退公共租赁住房。

第三十一条 承租人有下列情形之一的,应当腾退公共租赁住房:

(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(二)租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(三)租赁期内,承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期,搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房,承租人确无其他住房的,应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的,公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位可以向人民法院提起诉?#24076;?#35201;求腾退公共租赁住房。

第三十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

折叠 第五章

法律责任

第三十三条 住房城乡建设(住房保障)主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法,有下?#34892;?#20026;之一的,由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正,并处以3万元以下罚款:

(一)向不符合条件的对象出租公共租赁住房的;

(二)未履行公共租赁住房及其配?#21672;?#26045;维修养护义务的;

(三)改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途,以及配?#21672;?#26045;的规划用途的。

公共租赁住房的所有权人为行政机关的,按照本办法第三十三条处理。

第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十六条 承租人有下?#34892;?#20026;之一的,由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(?#27169;?#22312;公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所?#34892;?#20026;,承租人自退回公共租赁住房之日起,五年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十七条 违反本办法第三十二条的,依照《房地产经纪管理办法?#36820;?#19977;十七条,由县级以上地方人民政府住房城乡建设(房地产)主管部门责令限期改正,记入房地产经纪信用档案;对房地产经纪人?#20445;?#22788;以1万元以下罚款;对房地产经纪机构,取消网上签约资格,处以3万元以下罚款。

第六章 附 则

第三十八条 省、自治区、直辖市住房城乡建设(住房保障)主管部门可以根据本办法?#36139;?#23454;施细则。

第三十九条 本办法自2012年7月15日起施行。

折叠 编辑本段 各省情况

折叠 北京市

2011年4月,经前期调研、?#20302;ǎ?#21407;北京市国土资源局向国土资源部提出利用集体土地建设公共租赁住房的试点申请。

2011年9月,国土资源部批准北京市开展试点工作,北京市成为全国第一个利用集体土地建设租赁住房的试点城市。

2012年2月,经市政府批准和国土资源部备案同意,北京市正式启动了第一批试点——唐家岭地区集体土地租赁住房试点项目,标志着北京市试点工作进入项目实施阶段。

2014年10月,原北京市国土资源?#33267;?#21512;市发展改革委、原市规委、市住房城乡建设委、?#20449;?#22996;、市财政局、市税务局等7个部门印发《关于印发北京市利用农村集体土地建设租赁住房试点实施意见的通知?#32602;?#20140;国土耕〔2014〕467号),从指导思想、试点?#27573;А?#25919;策措施、组织领导等方面进行规范,为开展集体租赁住房工作提供政策保障。

截至2016年底,北京市?#20005;群?#21551;动了海淀区唐家岭、温泉镇太舟坞村、朝阳区平房乡平房村、海淀区西北旺镇皇后店村和昌平区北七家镇海鶄落村等4批5个试点项目,共涉及集体建设用地38公顷,可建设公共租赁住房近1.5万?#20303;?#24635;面积约110万平方米的租赁住房。

2017年5月11日,北京试点“新北京人”专项配租公租房政策后,首批办理选房入住的“新北京人”租户。[6]2017年11月,北京市规土委、市住建委联合印发《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》。集体租赁住房是农民集体持有的租赁产业(租赁物业),可依法出租获取收益,不得对外出售或以租代售。租金将参考周边住房租赁市场水平,鼓励签订长期住房租赁合同,但单次租期不得超过10年。布局上结合“三城一区”和产业功能区,坚持毗邻产业园区、交通枢纽和新城的原则进行布局建设。从2017年起的5年里,北京将供应1000公顷集体土地,用于建设集体租赁住房[7]

2018年11月,北京市住房城乡建设委正式发布《关于进一步加强公共租赁住房转租、转借行为监督管理工作的通知》。 《通知?#26041;?#21512;北京特色,增加更为严厉的处罚条款,市民可通过“12345”非紧急救助热线对发现的公租房转租、转借行为进行举报[8]

折叠 编辑本段 历史意义

1、有利于帮助“?#34892;?#23618;”解决住房难。

2、利于国家保障体系面向“非低收入群体”转变。这种转变,是政府对非传统意义上的低收入群体也需要帮助的认可。

3、公共租赁房的完善,可能在一定程度上?#31181;?#25151;价攀升,让人们放弃急于买房的心理,可能利于房价回落,有可能让一部分人住进自己的房子里。

折叠 编辑本段 主要问题

折叠 户籍问题

在北京、上海等大学毕业生、外来务工人员数量众多的城市,多数新就业人员并非本地户籍人口。然而,受保障能力和管理水平所限,多数城市的公共租赁房仍然只保障本地户籍人口。能否突破户籍这道“门槛?#20445;?#26159;公共租赁房能否实现“全兼容”的一个难题。由于目前公共租赁房资源不够,无论是低收入家庭还是新就业人?#20445;?#20445;障的门槛还是比较高,房源布局也存在不合理的问题。

折叠 居住面积

国务院总理温家宝2011年9月19日主持召开国务院常务会议?#20445;?#30740;究部署了进一步做好保障性安居工程建设和管理的工作。会议要求,继续大力?#24179;?#20445;障性安居工程特别是公租房建设,加快实现住有所居的目标。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人?#20445;?#20197;小户型为主,单套建筑面积以40平方米为主,只能适应人口较少的家庭居住。

折叠 租金标准

公共租赁房目的是让中低收入的住房困难家庭解决住房问题。但一些地区并没有因此解决住房问题。湖北省武汉市洪山区的武汉首批试点公租房2012年3月5日开始入住,这批公租房共有899套,但经审核获?#31859;?#26684;的317户中却有1/3放弃了资格,目前(截止到2012年3月23日)?#23548;?#20837;住的仅有210户。而调查显示房租偏高仍是住户面临的主要问题。一些住户?#20174;?00元的房租和100元的交通费用仍然让他们无力承担。



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